政府工作报告

省人民政府省长徐守盛

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大家作政府工作报告大会。请大家审阅并请省政协委员和其他列席的与会者发表意见。

一、2011年，全省上下齐心协力，顽强拼搏，实现了“十二五”良好开局

过去的一年，在坚强领导下贯彻落实党中央、国务院决策部署，思想一处、努力一处、汗水一处，战胜特大旱灾和当地历史上罕见的山洪爆发，克服了能源短缺、财政紧张和日益加剧的通胀压力。大力推进“一带一路”建设

（一）经济保持平稳较快发展，全省地区生产总值实现约2万亿元（估算数，下同），增长约13%；财政总收入2460.7亿元，增长31%；城乡居民人均收入分别为18844元和6563元，增长13.8%和16.7%。在投资、消费、出口协调拉动下，固定资产投资突破万亿元，达到1.14万亿元，增长28%；社会消费品零售总额6800亿元人民币，增长17.8%；进出口总额186亿美元，增长27%；发展条件不断改善，黄花国际机场新航站楼投入运营，高速公路里程262公里高速公路已添加到交通中。改造建设干线公路2001公里，农村公路14354公里。国家新规划的1070栋小城镇建筑已基本竣工。危险水库得到修复加固；新增电力装机242万千瓦；新建和改造农村电网线路40.7公里；远期原油炼化改造和成品油质量升级改造项目全面投产，湘江长沙综合枢纽建设、洞庭湖治理加快推进。

（二）经济运行保障有力有效。着力保障能源供应。积极争取国家部委支持，加强省外能源调度，实施“气化湖南”工程，出台一系列“全年调峰”措施通过调煤保电、调整电价等措施，基本保障了全社会1293亿千瓦时的用电。电力需求。千方百计稳定物价。坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，从生产、供应、流通、降低成本等方面采取措施抑制物价上涨。全年居民消费价格涨幅回落至5.5%。积极筹集发展资金。争取国家发行地方政府债券89亿元，批准发行公司债券77.5亿元；帮助中小企业解决融资困难，努力扩大信贷规模，提高直接融资比重。 10家企业境内外首次上市，货币与资本市场实现Fi融资规模约为2800亿元。增加省内资源供给。连续12年实现耕地占补平衡，重大基础设施、民生工程等项目用地需求得到基本保障；矿产资源开发秩序得到整顿和规范，河流采砂得到专项治理，安全生产隐患得到全面整治，地质勘查取得重大成果。

（三）深入推进方式转变和结构调整。新型工业化步伐不断加快。规模以上工业增加值7950亿元，增长19.5%，其中高新技术产业增长32%； “四千工程”建设加快，电子信息产业成为新千亿产业，岳阳石化新兴产业集群迈入千亿级集群行列；战略性新兴产业发展势头良好；有国家级高新区、经济开发区、出口加工区10个，园区工业增加值增长22%。军民融合发展不断加快。自主创新能力不断增强。湖南建成了一批国家重大创新平台，拥有科技成果800多项，授权专利16000多项。超级杂交稻试验田平均每百亩产量为926公斤。现代农业稳步发展。粮食产量增加18亿公斤；农产品加工业实现销售收入3900亿元，增长21.9%；和“百城千镇万村”新农村建设建设试点全面启动。现代服务业加快发展。旅游、现代物流、服务外包、创意设计等产业保持快速发展。衡阳国家服务业综合改革试点、张家界国家旅游综合改革试点稳步推进，实现旅游总收入1780亿元，增长25%。投资结构显着改善。非国有投资占全省投资比重同比提高2个百分点；高技术产业和技术改造投资分别增长32%和35%，六大耗能行业投资增速下降18个百分点。非公经济快速发展，增加值约占全省55%。区域经济发展呈现出新模式。长株潭周边城市群对全省经济增长贡献率超过80%；湘南国家级产业转移示范区获批； 37个县（市、区）纳入国家武陵山区区域开发扶贫试点。

（四）两型社会建设加快。长株潭实验区领导体制和工作推进机制进一步强化，二期改革建设加快推进。力争全国布局实施50多项改革试点，推出两型社区、两型园区等六大两型标准体系；长株潭城市群获批国家级信息化和工业化融合试验区。竹冶冶金、老虎纸业、翔特安钢股份成为全国首批建立两型企业试点企业。节能减排工作进一步加大。 113家企业纳入国家小型企业关停计划，全省规模以上工业单位增加值能耗下降9%。湘江流域重金属污染治理启动，农村环境持续整治纳入国家试点；污染减排目标考核、环境执法和应急管理进一步加强。重点生态功能区保护和建设进展顺利。退耕还林94.2万亩，森林覆盖率稳定在57.01%。生物多样性保护扎实推进。阳性结果地质灾害防治取得阶段性成果。

（五）改革开放继续深化。出台水利改革试点办法，积极推进居民用水阶梯水价改革。启动事业单位分类改革，开展省级行政事业单位资产清查。深入推进国有企业改革，不断完善现代企业制度。新增央企合作项目15个。农村信用社产权制度改革取得新进展；首家法人保险机构吉祥人寿获准设立；重点行业和领域社会信用体系建设深入推进。集体林权制度的主要改革任务及改革乡镇机构单位基本建成，农村土地流转突破1000万亩。对外开放不断扩大。实际利用外资61亿美元，到位内资2086亿元；新增富士康等8家世界500强企业；加工贸易、服务外包合同执行进出口分别增长50%和51%； “欧洲商务周”、“走进东盟·湖南周”、“港澳行”、“粤港项目对接会”等经贸活动、第七届湘台经贸交流合作会会议。武广高铁湖南段运行平稳、安全、有序；机场出入境数量继续领跑中部地区。

（六）文化建设取得新成效。文化改革文化体制进一步推进，市（州）、县（市、区）两级文化行政管理体制和文化市场综合执法改革基本完成。国有文艺院团、非时事报纸、电影公司改革全面启动。省广电实现了局站分开、管办分开，广电网络整合基本完成。公共文化服务体系加快完善。省博物馆改扩建等标志性工程启动。县乡文化信息资源共享工程和乡镇综合文化站建设任务完成。建成农家书店19818个。 “三库一站”免费向公众开放，广播电视覆盖范围可用。率为96%。文化产业快速发展。 TVB传媒、中南传媒跻身2011年中国企业500强。动漫产业发展良好、快速。文化交流深入开展，积极参与第二届海峡两岸非物质文化遗产月活动；以“锦绣潇湘”为主题的湖南特色产品随神舟八号遨游太空，充分展现湖南魅力。

（七）民生工作力度加大。涉及民生的财政支出2274.3亿元，增长30.9%。完成或超额完成民间实践项目9个方面32项。医药卫生体制改革五项重点任务阶段性任务全面完成，城乡居民养老保险试点覆盖96个县（市、区）。建造 466,000 辆 affo住房和各类棚户区改造启动，基本完成22.7万套，超额完成中央下达的年度任务。检查农村危房改造容纳11.4万户，启动农村危桥改造，解决318万人饮水不安全问题。城乡低保补助和五保供养标准稳步提高，社会救助保障标准与物价上涨联动机制及时启动。就业持续扩大，城镇新增就业71.6万人，农村劳动力转移就业1315.5万人，城镇登记失业率4.18%。全面落实安全生产责任，大力推进重点行业和领域安全工程整治。社会事业发展加快实施教育强省规划纲要，启动学前教育三年行动计划，义务教育均衡发展，职业教育服务能力增强，水平提高。高等学校办学水平不断提高。爱国卫生和重大疾病防控工作卓有成效，食品药品安全专项整治大力推进。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平稳步提高。

（八）加强精神文明和法治建设。以建党90周年宣传活动为载体，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。未成年人思想道德建设加强。长沙安d 常德成功创建全国文明城市。民主法制建设加快。积极参加“迎党代会、迈向新征程”三问活动。积极邀请省人大、省政协监督和支持省政府工作，积极听取社会各界的批评、建议和意见。依法执行省人大决议、决定，认真办理人大代表的建议和意见。重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真处理政协委员提出的议案，积极落实这是省民主党派、省工商联、无党派人士关于“湖南发展环境”专题调研的成果。共办理省人大代表提案1134件、省政协委员提案695件，完成率100%。法治政府建设加快推进，《法治湖南建设纲要》深入贯彻落实，《湖南省政务服务条例》颁布实施，法治政府“一规划、两条例、六措施”的管理体系初步形成。政府立法工作不断加强，7个地方性法规报请省人大及其常委会审议，9个省政府法规出台。的建设基层民主进一步推进，完成第八届村委会换届选举和三年“困难村”治理任务。扎实推进厂务公开、村（居）务公开。积极实施“六五”普法规划。民情民意表达渠道更加畅通，“省长信箱”共处理网友来信3592件。矛盾纠纷排查处理机制逐步完善，群体性事件得到妥善处置，应急管理体制机制不断完善。社会综合治理稳步推进，各类犯罪得到有效打击。

（九）行政效率进一步提高。大力开展“效能体系推行年”活动，建立三级监管信息体系省、市、县三级反馈网络体系和评价机制。全面规范电力运行，湖南69个省、中央单位建立电力规范运行制度3704项；开展第十一轮行政审批项目，精简行政审批项目203项，精简率35.6%；省市县三级网上政务服务和电子监控系统投入使用，政务公开和政务服务不断深化。统计网上直报工作取得实质性进展。加强审计监督，基金运作更加规范。 50项重大民生专项支出公共预算目录出炉，省级单位公共资金、出国公务经费、会议费、公务用车等采购成本保持零增长。精简规范节日活动取得成效，省级节日、活动、论坛共减少36个。规范省级机关集中办公区域建设，对直属单位资产实行统一处置、统一调度、统一管理。行政监督取得新成效，始终保持反腐败高压态势，严肃查处一批重大违纪违法案件。

民族、宗教、对台关系、外国人、贸促、工商、质监、检验检疫、计划生育、人防、参事、文史​​、方志、档案、供应营销、移民、残疾人、老龄化、地震、气象、监测取得新成果测绘、保密、红十字、知识产权等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童事业取得新进展。

国防和后备力量建设取得新成果。国防动员进一步巩固。驻湖南的解放军、武警部队、民兵预备役部队积极支援“四化两型”建设，在抢险救灾、脱贫攻坚、维护社会稳定等方面发挥了重要作用；广泛开展国防教育和“双拥”创建活动，军政军民关系和谐融洽。

尊敬的各位代表，“十二五”良好开局我们深刻认识到：必须增强科学发展的意识和决心，d 创造性地贯彻落实中央宏观经济政策；要准确把握湖南发展不充分、不全面、不可持续的阶段性特征，用改革创新精神把经济做大。总量、人均增量，提高经济运行质量，努力探索一条具有湖南特色的科学发展道路；要注重统筹兼顾，在复杂形势下保持清醒头脑，因势利导，趋利避害，主动应对，积极解决经济运行中的问题。要打好保增长、保运行、保民生、保稳定的“组合拳”；要忠实落实权力为人民、为人民情、为人民利益，从做好顶层设计入手，从健全长效机制入手，努力为人民群众的利益创造条件。在政策、资金支持等方面，扎扎实实为人民办实事。

过去一年取得的成绩和进步，是党中央、国务院审时度势、果断决策、不断加强和改进宏观调控的结果；这是省委统揽全局、精心部署、团结带领全省各族人民开拓进取、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省工人、农民、干部、知识分子、企业家，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民群众表示诚挚的感谢！向驻湖南的人民解放军、各界组织和各界人士致以诚挚的谢意。以及指挥官和c武警战斗员、政法警察。向中央驻湘单位、香港、澳门特别行政区、台湾同胞以及关心和支持湖南改革发展的海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我们还面临许多困难和挑战，主要体现在：一是经济增长方式和管理方式粗放，产业结构不合理，能源、资源、环境经济约束日益突出，必须把保增长与转方式、调结构更加紧密地结合起来，不断提高经济发展的质量、效率和精细化管理水平。二、战略性新兴产业培育工作要抓好产业集聚刻不容缓，需要进一步引导各类创新要素加快向战略性新兴产业集聚。三是物价总水平仍然较高，通胀压力仍然较大。需要更加科学地处理保增长和防通胀的关系。四是城乡、地区、行业发展差距仍然较大，总体协调困难。要加快建立健全生产要素合理高效配置的体制机制。五是保障和改善民生任务艰巨，贫困面大。在扩大经济总量的同时，要进一步增强基本公共服务供给能力。六、政府职能转变有待加快，行政效率有待进一步提高工作作风有待进一步改进。七是发展环境有待进一步优化。 “入难、面目难看、办事难”的现象仍然不同程度地存在。要进一步增强服务意识，提高服务质量。

二、深入贯彻省十次代表大会精神，加快建设“四化两型”和全面小康社会步伐

党的十六大吹响了加快全面建设小康社会和两个面向的社会的号角。我们一定要更加积极主动，更加勤奋工作，努力把省十次代表大会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

当前，新情况、新变化、新问题相继出现。从国际视野看，世界世界各地的经济形势总体上非常复杂和严峻。欧洲主权债务危机尚未见底，全球流动性泛滥，国际市场低迷，能源供应将长期紧张，各种形式的保护主义增多，外部环境不利影响对我国经济发展有显着提升。但经济全球化不可逆转。和平、发展、合作是人心所向。调整、变革、转型是大势所趋。我们要抓住国际格局加快发生重大变化调整、生产要素加快重组流动的有利时机，促进外需与内需协调拉动经济增长。国内，我国工业化、城镇化快速发展，经济增长由政策驱动转向促进有序的独立成长。国家更加注重宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，加大力度加快转变发展方式、发展实体经济，推动经济继续沿着宏观调控预期方向发展。 -控制。我们要充分把握外需下降的反作用力机制，努力在竞争中脱颖而出，抢占转型和结构调整的制高点。从全省来看，我省经济正处于快速发展的上升阶段。长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块先后进入国家战略层面，构成支撑我省发展的三大支点。面对困难，我们要坚定信心，经得起考验面对挑战，抓住三大区域经济都得到国家支持的重大历史机遇，努力实现更好更快发展。

今年经济社会发展的总要求是：高举科学发展旗帜、稳中求进、稳增长、控物价、调结构、惠民生、聚焦改革、保持稳定，握紧发展拳头。聚焦民生重大问​​题，着力推动经济总量、人均GDP、运行质量同步提升，加快建设“四化两型”，加快全面建成小康社会以突出成绩迎接新形势。中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。主要目标是：地区生产总值增长11%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，完成国家节能减排目标任务，城乡居民人均收入分别增长10%。 11%，居民消费价格上涨控制在4.5%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率7‰。

实现上述目标，必须紧紧抓住扩大内需、紧紧抓住发展实体经济、紧紧抓住加快改革创新、紧紧抓住保障和改善民生始终坚持科学发展、改革开放、坚持创新创造、坚持城乡统筹、坚持民生优先、坚持并依法予以行政管理。

三、握紧拳头维护发展先机，聚焦民生重大问​​题

主要抓好十方面工作：

（1）努力确保经济又好又快发展

拓宽资金供给渠道。以在建、续建、民生、“三农”等重点项目以及符合产业政策的企业特别是中小企业为载体，争取国家支持。建立稳定的政府投资增长机制，充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励社会资本加大投资，力争引进外资70亿美元、境内投资2400亿元。引导金融机构扩大信贷规模，力争新增贷款2000亿元左右。支持更多补偿鼓励企业在境内外上市募集资金，发行中小企业集合票据和债券，扩大上市公司和公司债券、短期融资券、中期票据和中小企业再融资规模。私募融资。吸引社保资金、保险资金入湘，积极筹建吉祥人寿保险公司。充分发挥各类投资银行、投资基金、产业基金的作用。

增强资源供给能力。力争满足全社会1440亿千瓦时电力需求，供应省内动力煤2000万吨，调动省外动力煤2000万吨。能源：提高自身安全保障能力，推动全省能源资源整合，加快能源安全主平台建设。拓宽能源供应渠道深入湖南，建设城陵矶煤炭运输基地，开辟电力、煤炭运输新通道，支持省内大型煤炭企业开发省外煤炭资源；加大全省电力外购力度，加快甘肃±800kV特高压直流输电工程前期工作；积极对接大型中央能源企业，加快推进“气化湖南”项目建设，加快与神华集团合作筹建煤炭储备（转移）基地、电力等相关产业项目。矿产资源方面：狠抓整顿和规范矿产资源开发，健全落实总量控制、准入退出、矿权转让、市场监管等制度，推动科学发展、规模开发、和克加大矿产资源开发力度，支持境外风险勘探。土地供应方面：实行最严格的节约用地制度，优先保障新兴产业、基础设施和重要民生工程用地需求；积极争取用地指标，加强全省用地监管，继续实施差别化用地，清理处置闲置土地。严格规范城乡增减衔接试点，稳步推进集体建设用地流转，加强农村宅基地管理；严格控制指标标准，提高土地节约集约利用水平。

规范国有资产管理、运营和处置。加快明细查处，启动地方金融企业、文化企业资产明查。按法律法规和配方使用资产配置、使用和收入分配的制度和方法。加快振兴步​​伐，推进兼并重组，避免国有资产闲置浪费。提高管理水平，建立健全“纵向到底、横向到边”的管理体系，强化部门分类监管、动态监管、全程监管和联合监管。规范处置行为，严防国有资产隐匿、私分，严防坐置、挪用资产收益，严防资产浪费和流失。

加强人才保护。依托重大科研、工程、产业项目，重点培养创新型科技人才、高技能人才、农村实用人才。推动人才引进与引进智力相结合，大力引进掌握关键核心技术、能带动特色学科建设的人才。高效配置和使用人才，打破地域和行业限制，改革户籍、档案等管理制度，为人才有序流动创造条件，推动各类人才流向我省经济建设主战场。加强人才服务工作，营造人才得以茁壮成长、人尽其才、人才辈出的良好环境。

（二）大力推进新型工业化

推动产业转型和创新发展。抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，力争完成技术改造投资5000亿元。加快实施广汽菲亚特轿车、扩产等重大技术改造项目f蓝思科技展示功能性玻璃面板，建设华强文化科技产业基地，引导资源、技术等要素符合国家产业政策，满足节能减排要求，有市场和集聚传统优势产业规模大、效益好，群众受益。构建多点支撑的产业发展格局，培育一批覆盖面广、技术不断升级的产业集群。大力实施“四千工程”，加快先进储能材料、现代中药等重点产业产业链整合，持续做强做大装备制造、有色金属、食品、石化等优势产业等，发展壮大长沙电子信息、新兴产业材料、汽车及零部件以及娄底薄板及深加工产业集群，加快发展株洲电力机车、轨道车辆和通用航空、湘潭风力发电、衡阳输变电成套设备等产业集群。调整工业产品结构，加大具有自主知识产权、高附加值产品的研发力度，支持有订单、效益好的产品扩大市场份额。引导工业企业向园区集中，加快长株潭综合性国家高新技术产业基地和工业园区建设，支持郴州有色金属工业园区发展，构建特色鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区体系。分工与协作。

培育发展战略性新兴产业尝试。选择先进装备制造、新材料、信息、节能环保等有一定基础、比较优势、有可能率先突破的领域先行发展。重点推进100个战略性新兴产业重大项目建设，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、价值创新、机制灵活的优势企业，尽快形成新的经济增长点。引导战略性新兴产业与传统优势产业对接互动融合，处理好劳动密集型产业与技术资本密集型产业的关系，大力挖掘产业吸纳就业潜力，充分发挥产业吸纳就业潜力。人力资源优势。

增强自主创新能力。颁布并实施落实《创新型湖南建设纲要》，集中实施一批重大科技专项、产学研结合专项和重大工程，突破一批核心技术和关键共性技术在集成电路、下一代信息网络、创新药物等领域。优化创新平台布局，整合重点园区、高校、科研院所和企业创新资源，促进科研设施和信息共享，建设产业技术创新联盟。强化企业创新主体地位，推动企业自主研发、自主制造，推动湖南制造向湖南创造转变；支持企业开展新能源产业化和工程化应用推动国防科技成果就地转化，建设一批科研成果转化和产业孵化基地，形成创新提高效率、效率促进创新的良性循环。加强基层科技创新和服务能力建设，加大对县（市）科技创新的支持力度。推动科技与金融融合，充分发挥电子信息、生物医药、新材料等创业投资基金的引导作用，构建多层次、多渠道、多元化的创新投融资体系。完善创新激励和科研成果保护评价机制，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。

推动信息化和工业化深度融合。大力推进长株潭和省级“两化融合”试验区建设，加强国家超级计算长沙中心、地理信息公共服务平台、自然灾害等信息网络基础设施建设信息数据库。完善信息技术公共服务平台，促进云计算、物联网及相关产业发展，持续实施企业信息化“提升计划”。加快数字湖南建设，推动信息技术全方位渗透经济社会生活，加快移动电子商务产业园和产品创新基地建设，推进智能交通、智能电网、智能电网等试点示范。城市。小鬼提升农村信息化水平。

壮大新型工业化主体。鼓励全省优势企业跨地区、跨行业、跨领域、跨所有制进行兼并重组，形成一批影响力大、带动力强的工业龙头企业。支持华菱集团、中联重科、三一重工、湖南有色等企业向千亿级企业迈进。完善中小企业服务体系，继续实施中小企业成长工程；完善中小企业融资担保政策和风险补偿机制，提高中小企业融资担保能力。完善政府采购信用担保和定向采购政策，帮助企业解决销售、融资、用工等困难。不断拓展企业家队伍，大力倡导脚踏实地、艰苦创业、产业繁荣，营造有利于企业家创业的良好环境。

（三）提高农业现代化水平

稳定粮食等主要农产品生产。落实国家强农、惠农、富农政策，建立“三农”稳定投资增长机制。实行最严格的耕地保护制度，切实保护永久基本农田，加快环洞庭湖基本农田建设和玄天河耕地后备资源开发，全面改造中低产田。重点抓好全国53个小型农田水利重点县建设加大20个大型灌区更新和节水改造、27个大型泵站更新改造和骨干山塘疏浚扩建和沟渠清淤力度。继续实施新增粮食产能46亿公斤计划，全面实施水稻“双扩”，力争粮食总产量稳定在600亿公斤以上。支持蔬菜、生猪生产，建设城市菜地和蔬菜产业化基地。

大力发展现代农业。坚持多元化、专业化，发展棉、麻、丝绸、果茶、家禽、水产、竹、油料、草畜、食用菌等优势特色产业，形成特色明显、布局合理的产业格局，以及互补平衡。坚持工业化、市场化，实施振兴农产品加工业规划，推广“农户+基地+企业”模式，实施千亿粮油深加工、物流产业等项目，培育一批高起点农产品加工龙头企业点和带动力强。 ，形成利益共享、风险共担的发展机制。坚持规模化、品牌化，规范农村土地流转，建设一批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，建设国家级现代农业示范区和省级现代农业示范县。高标准，推进标准化种养和订单生产，打造一批竞争力强、市场前景好、比较效率高的知名品牌。培育农村专业合作社、农产品流通综合体连接外部市场、内部连接农民的中介组织和经纪人。

提高农业科技支撑能力。突出农业科技创新重点，努力突破农业技术瓶颈，加强良种繁育、节水灌溉、农业机械装备、病害防治等方面的技术研发和研究、加工储运、循环农业、农村民生。注重种业科技创新，加强种子生产基地和省市县三级种子监管体系建设。加强农业技术推广服务，实施科技进户、科兴乡村计划多层次开展农民教育培训。积极开展农机服务、动植物疫病防治、农产品质量检验认证等公共服务，保障农产品质量安全。

建设社会主义新农村。全省乡村布局规划已基本完成。加强农村道路、安全饮水、电网、通信、信息、沼气、环保等基础设施建设、改造、维护和管理，持续推进农村危房改造，做好农村饮水工作水安全和道路畅通工程。大力推广攸县城乡环境治理经验，建设100个乡村清洁工程示范村，加快养殖业粪便排放治理力争支持有条件的地方建设垃圾和污水处理设施，创建清洁水源、清洁乡村、清洁家园、绿色村庄。实施“百城千镇万村”新农村建设试点，因地制宜开展农村社区建设。

全面启动新一轮扶贫开发。贯彻落实国家新十年扶贫开发纲要，继续把湘西自治州作为全省脱贫攻坚主战场，积极开展武陵山区区域开发扶贫试点，统筹推进脱贫攻坚和脱贫攻坚。抓好罗霄山区发展，做好24个高寒山区少数民族县脱贫攻坚工作。扶贫工作和努力为全国区域发展和脱贫攻坚探索经验。明确脱贫目标，稳定确保脱贫对象温饱无忧，保障义务教育、基本医疗、住房，逐步实现贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平，基本公共服务主要指标接近全国水平。全省平均水平。坚持开发式扶贫和农村社会保障并举，推动扶贫开发与农村低保有效衔接，加强基础设施建设，发展特色优势产业，保护生态环境，提高劳动力素质，改善农村生活质量。完善社会保障体系，不断增强贫困地区自主发展能力。我们将实施精准扶贫，突出以工代赈，把扶贫政策和资金落实到具体项目、落实到账户上。今年，我们将帮助80万贫困农民。深化“千企联村、共同发展”行动，推动专项扶贫与产业扶贫、社会扶贫结合起来，形成强大的扶贫合力。

促进农民持续增收。严格落实农产品价格保护制度，挖掘种植业、养殖业增收潜力，加快农村二、三产业发展。大力发展劳务经济，加强农村实用技术和职业技能培训，努力培养有文化、懂技术、善管理、懂生活的新型农民。增强农民就业创业创收能力，引导优秀农民工返乡创业，力争新增农村劳动力转移就业岗位60万个。

（四）加快推进双型社会建设

推进长株潭实验区二期改革建设。加快体制机制创新，率先在资源节约、环境友好、社会管理、城市建设、市场运营、要素聚集等方面积累经验。加快两型产业体系建设，实施两型产业振兴引领的八项重大工程，积极推进示范区建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治理，以及基础设施建设、城乡统筹示范、综合交通一体化、“三网融合”，推动产业高科技化、集约化、清洁化、循环化。推进两型标准体系和认证体系，开展两型示范工程项目和两型示范单位创建活动。继续推进排污权交易、开展绿色保险试点和生态补偿。落实节能、节水、环保产品消费政策，倡导绿色消费理念，引导群众自觉融入“两型社会”，从自身做起，从日常生活做起，形成良好氛围。全民动员、全社会参与两型社会建设的氛围。 。

确保完成节能减排任务。我实行能源消费强度和总量双控，坚决淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染、高排放行业增长。狠抓领域、行业、企业节能减排，开展“万企节能低碳行动”，推广合同能源管理，降低重点用能企业单位能耗，加强城镇污水、垃圾处理配套设施建设。推动循环经济和资源综合利用发展，支持汨罗国家城市矿产示范基地、长沙（浏阳、宁乡）国家再制造示范基地、衡阳国家餐厨垃圾资源化利用与无害化处理试点城市建设。完善政策法规、科学技术d 节能减排的技术支撑和统计监测体系。深化资源性产品价格改革，实施居民电、水、气分级价格改革。对未完成节能减排任务的地区，实行区域审批限制。

加强环境保护和生态建设。启动绿色湖南建设，以“一湖四水”为重点，加强森林、水系、湿地及水源涵养区、河源区、生态脆弱区环境保护，积极开展生态县建设落实最严格的水资源管理制度，坚决守住用水总量“三条红线”用水量、用水效率、水功能区污染限制等。加快“亚欧水资源研究利用中心”建设。以衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭株埠港、郴州有色矿冶集中区、娄底锡矿等为重点，扎实推进湘江流域重金属污染治理和水污染综合治理。及时出台湘江流域治理方案和河道采砂管理办法，切实推进河道采砂和漂浮餐饮专项整治。提高县级以上城镇生活垃圾无害化处理率，积极推进城市污泥无害化集中处置。加强地质灾害防治和地质环境保护，健全矿山环境补偿机制t 恢复。巩固退耕还林成果，加强森林资源管理和保护，稳定森林覆盖率。建立健全严格的环境监管体系，进一步加强生态环境保护执法。

（五）统筹推进新型城镇化、区域协调发展

加快推进新型城镇化。推动长株潭城市群、城邦中心城市、省际边境经济城镇、城关镇和中心城镇差异化、特色化发展，促进科学布局、合理分工、功能互补、集约化发展不同规模、不同类型的城镇。提高城市规划建设水平，兼顾眼前和长远，统筹地上地下设施建设，注重培育城市品格和城市文化。加快中小城镇扩容提质，推动基础设施和公共服务向农村延伸，做好城乡结合部管理和服务，逐步构建长效机制城乡居民平等享受基本公共服务。关注城镇农民工工作生活问题，帮助他们逐步解决就业、住房、医疗、子女入学等实际困难。加快修编县总体规划、县村镇布局规划和城乡一体化村镇建设规划，促进农民向社区集中、土地向种粮大户和经济能力人口集中。

统筹区域协调发展。加快推进制造业建设围绕功能区，充分挖掘各功能区的发展潜力。科学规划长株潭城市群发展促进资源合理配置、城市功能互补、产业错位发展、交通互联互通、环境治理同步。加快湘南地区开放步伐，编制湘南承接产业转移示范区总体规划和各项专项规划，全力推进湘南承接产业转移示范区建设，完善能源、信息、通关等支持加快现有工业园区转型升级，打造加工贸易集聚区和转型发展试验区。推动大湘西地区绿色发展，边发展边保护，边保护边发展g、推动经济发展与生态保护相结合，走可持续发展、绿色发展、低碳发展道路。支持老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、库区发展。

支持县域非公有制经济发展。遵循自然规律、经济规律和社会主义初级阶段市场规律，引导各地扬长避短，发展符合自身实际、具有比较优势的特色主导产业。加强配套发展，围绕县域支柱产业和重点企业，不断做大和延伸产业链。加大政策支持力度，落实促进县域经济发展的各项措施，引导和鼓励资金、技术、人才等要素向县域流动，支持有条件的县（市）冲刺全国百强、中部百强。加快非公有制经济发展，降低准入门槛，鼓励充分竞争，允许各类资本进入政策法律未禁止的领域；加强对个体私营企业的支持、保护和服务。

（六）合理引导投资，扩大消费

切实加大项目建设力度。保持适度投资规模，优化投资结构，保护在建和续建重大项目，保护重大民生工程，保护自主创新、战略性新兴产业、节能环保、“三农”等重大基础设施和重点领域。加快推进“三农”建设。 “三个一”行动计划以项目支撑“四个现代化”建设“两型”，力争完成投资1.39万亿元。一是加大工业投资。重点支持新材料、高端装备制造等项目建设，抓好重大技术改造和二是加快基础设施建设，力争建成1000公里高速公路并通车。水运方面，重点推进湘江高等级航道、城陵矶建设。新港、夏宁港、蒿子港等项目，加快湘江土鼓塘枢纽、湘江长沙枢纽建设。铁路方面，重点推进杭州至长春、常州至昆明客运专线建设，力争完成湘桂线扩能改造，加快石场、洛线建设乌少和恒察吉。民航主要实施黄花机场飞行区东扩、综合配套服务区和支线机场改扩建工程。电力方面，力争邵阳宝清电厂2号机组、白石电厂、5个生物质发电站、4个风电项目投产发电，新增发电装机容量约150万千瓦；加快新一轮农村电网改造；加快推进大唐株洲煤电一体化项目、省主网输电网和县域电网改造项目，加快华电常德电厂、荆门至长沙交流特高压项目前期工作，积极争取国家核准桃花江核电项目。城市建设，重点推进长沙轨道交通建设，提高主体功能各市州的交通、城市供水等设施。信息化，加快本地传感器网络、云计算网络等基础设施建设，推动下一代移动通信网络技术研发和产业化。三是加大民生、生态环保、水利投入。民生方面，重点推进保障性安居工程，确保新开工38.77万套、竣工15.15万套。生态环境保护方面，重点推进环洞庭湖生态经济圈建设，构筑以南岭、雪峰、武陵、罗霄山为主体的生态屏障，支持节能减排和环境治理。水利加强“水利”综合治理“一湖四水”流域，加快中小河流治理，推进横哨旱廊综合治理，加快昆田河水库扩建工程建设，全面启动新一轮降险加固

积极扩大居民消费，努力增加城乡居民收入，合理调整收入分配格局，提高居民收入占国民收入和国民收入的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大对企业工资收入分配的宏观调控力度，改革国有企业负责人薪酬管理制度，优化消费环境，深入推进消费安全工程，保障消费者权益。保障消费者合法权益。加快消费结构升级，文化激活文化、旅游、信息等消费热点，扩大汽车消费、扩大服务消费。加强房地产市场监管，促进房地产业健康发展。全国开展农产品现代流通综合试点，继续实施“万村千乡”市场工程、“新网工程”和家电摩托车下乡完善农村物流配送体系，推动连锁经营向农村延伸。

加快发展现代服务业。实行鼓励类服务业用电、用水、燃气、热力与工业同价政策。优先发展信息服务、现代物流等生产性服务业，建设一批省级服务业级国际服务外包示范区和工业设计平台，建设物联网、信息咨询、产品检测等服务平台，加快衡阳国家服务业综合改革试点。将长沙建设成为中部地区有影响力的消费中心和文化中心。积极发展电子商务，全面提升商业流通、邮政快递、餐饮住宿、体育健身、休闲娱乐、居家养老等生活服务业，大力发展数字媒体、数字出版、动画和游戏。推动湘菜、湘绣、湘瓷、湘米、湘茶协调发展，实施品牌战略，打造“湖南”品牌。继续发展壮大旅游支柱产业，加快旅游产业建设打造湘江旅游经济带和大湘西生态文化旅游圈，推进张家界国家旅游综合改革试点；加强旅游市场开发、营销和监管，推进旅游信息化和标准化。

（七）深化改革开放

继续深化国有企业改革。推进国有企业改革收尾工作，全面完成国有企业改革阶段性目标任务。加快省属国有企业股份制改革，推动企业整体上市或主业资产上市，稳步提高资产证券化水平。加强现代企业制度建设，进一步完善法人治理结构。加强和完善省级企业国有资产监管，确保保全国有资产的保值增值。推进产权交易市场体系建设，规范上市公司国有股东行为，推进国有控股上市公司市值管理试点。

全面推进水利改革。实施加快水利改革试点三年行动计划。重点开展长沙、湘潭城乡水管理体制改革试点、湘江流域综合治理、水功能区管理等。加快建立以公共财政投资为主体、政府主导、市场为补充、群众参与的水利投融资体系。创新水利工程建设、管理和运营机制，加强基层水利服务体系建设。重点制定用水定额管理、城镇水价、农业水价、农村集中供水工程水价等改革方案。

深化金融、税收等体制改革。完善省级以下财政制度，进一步完善县级转移支付制度和基本财政保障机制。深入推进国库集中收付和公务卡结算制度改革。开展重大民生工程绩效评价。推进政府采购制度改革，加快构建规范的政府采购体系。加强政府债务管理，强化各级政府责任。规范非税收入管理。认真落实个人所得税调整、增值税、营业税改革等结构性减税政策减轻小微企业负担。深入推进农村综合改革和乡镇机构改革，优化乡镇机构设置，实行乡镇人员编制实名制，积极稳妥开展富余人员分流安置。完善公务员选拔和管理机制，推进事业单位分类改革。

加快投融资体制改革。优化财政投资运行机制，推动财政资金向“三农”和民生倾斜。加快金融改革创新，积极引进各类金融机构，稳步发展小额贷款公司，规范融资担保机构和第三方支付平台发展。继续深化农村信用社改革和行动大力培育小微企业和“三农”金融机构。建设大宗优势商品期货交割仓库，做大做优湖南本土期货公司。加强社会信用体系建设，充分发挥征信系统作用。着力防范和化解金融风险，依法严厉打击各类非法金融活动，维护金融市场稳定。

大力发展开放型经济。力争外贸进出口增长18%以上，实际利用外资增长15%以上。扩大出口规模，重点扶持重点外贸企业，推进出口基地建设。多元化拓展出口市场，巩固发展传统市场，大力拓展ASEA等新兴市场北亚和南亚。优化外贸结构，扩大新技术产品和机电产品出口，增加能源资源、先进技术装备和关键零部件进口。大力发展服务外包，建设长沙国家服务外包示范城，打造一批软件出口、数据处理、动漫游戏、文化创意等国家级服务外包基地，培育一批服务外包龙头企业和优秀服务外包企业。 - 知名品牌。积极承接产业转移，重点建设城陵矶临港工业新区、长沙空港工业区，加快电子口岸实体平台和临港国际物流园区建设。提高招商引资水平，坚持理性招商、诚信招商招商引资，狠抓招商引资，加大合同力度绩效率、资金到位率、项目开工率。深入实施“走出去”战略，支持有条件的企业参与全球产业分工，重点支持越南、泰国、老挝等海外产业园区建设；发挥“建湘军”、工程机械、杂交水稻等优势，扩大劳务派遣规模；建立健全“走出去”风险防范机制和服务体系，尽可能减少突发事件造成的损失。积极参与区域经济合作，成功举办第七届中博会。推动对口支援合作，做好援藏、援疆工作。

（八）促进文化和各项社会事业发展

促进文化发展繁荣。推进社会主义核心价值体系建设加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建设，加强未成年人和大学生的思想道德建设。加快文化强省建设，推动文化事业和文化产业同步发展，进一步扩大湖南文化影响力。统筹城乡文化事业发展，整合城乡公共文化资源，生产群众买得起、了解、使用的文化产品，组织群众乐于参与、易于参与的文化活动。实施基础文化设施全覆盖工程，增强乡镇综合文化站功能，加快省级博物馆、图书馆、美术馆改扩建和美术馆建设，持续弘扬文化惠民开展“演艺惠民，送戏剧下乡”工程暨“三湘读书”工程月活动。鼓励社会机构和企业参与公益性文化事业建设，推动连锁院线、连锁演出院线向市县延伸。保护、传承和利用好以重点文物和非物质文化遗产为主的人力资源，加强宁远舜帝陵、常德城头山、唐代长沙窑、湘西土家老司城、洪江古商城等遗产公园的保护和建设。鼓励创作优秀文化艺术产品，促进哲学社会科学繁荣发展。借助科技手段和资本市场，推动文化、工业、旅游、体育等融合发展；优化文化布局大力发展乡村产业，支持长沙天心文化产业园和湘绣、艺术陶瓷、工艺美术等产业园建设。调整文化产业结构，做大做强动漫、广播电视、出版、演艺等优势文化产业。壮大龙头文化企业，支持华盛在线等企业上市融资，大力引进文化战略投资者，培育一批在国内外​​具有重大影响力的文化企业和公司。企业集团。构建有利于文化繁荣发展的体制机制，加快商业性文化机构企业化，基本完成97个国有艺术院团和123个非流通报刊出版单位改制任务；支持公关监管省内文化艺术产权交流蓬勃发展。

办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，健全教育强省建设工作机制和保障机制。实施学前教育三年行动计划；促进义务教育均衡发展，促进教育资源向农村、边远地区、革命老区、贫困地区、民族地区倾斜。加快高中阶段教育普及化；建设一批示范性职业院校，推动职业学校与行业企业合作办学；深化高等教育改革创新，加强高水平大学和重点学科建设。扩大教育对外开放，加强教育国际交流与合作。加强培育加强师德、师风、业务能力建设，提高教师队伍整体素质。做好农村中小学、幼儿园教师公费定向培训和“特岗”教师招聘工作。支持民办教育规范发展。完善教育投入机制，落实省级财政教育支出比重目标。加强农村义务教育经费保障，落实家庭经济困难学生资助政策，实施农村义务教育学生营养改善计划。提高校车安全水平，规范校车管理运营。

统筹卫生、体育等社会事业发展。继续推进医疗卫生体制改革，完善国家基本药物标准加强基层医疗卫生服务体系建设，实施国家基本和重大公共卫生服务工程，创新公立医院体制机制。加强重大传染病控制，落实免疫计划，重点消灭麻疹和预防脊髓灰质炎野病毒输入性疫情；扩大先心病、白血病儿童免费救治范围，为2.5万名贫困白内障患者提供手术治疗，为所有新生儿唇腭裂患者提供救治，为2000名以下贫困残疾儿童进行救助康复。 6岁以下。推动中医药发展，提高中医药干预慢性病和治疗重大疾病的能力。加强卫生信息化建设，做好区域卫生信息化建设居民健康卡试点工作。认真落实计划生育基本国策，优化出生人口结构，提高出生人口质量，稳定低生育水平。做好老龄化和关爱下一代工作，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，促进未成年人健康成长。广泛开展全民健身活动，积极筹办2012年奥运会、残奥会和第十二届全运会，发展壮大体育产业。发展残疾人、福利和慈善事业，引导社会力量兴办福利机构。完善企事业单位统计名录数据库，全面实行企业统计网上直报。实施空白乡镇邮政局补充建设工程。继续做好事j从事地震、气象、档案、文史、红十字会等工作。

（九）着力保障和改善民生

把扩大就业放在首位。实施更加积极的就业政策，完善覆盖城乡的政策支持、创业培训、创业服务三合一服务体系，统筹城乡重点群体就业。充分发挥重大项目和小微企业吸纳就业的作用，建设一批创业孵化基地，鼓励高校毕业生自主创业，用创业带动就业。提供就业信息服务和培训指导，积极开展职业技能培训。落实企业职工工资集体协商、劳动人事争议解决和监督执法机制，切实保障职工劳动权益。工人的权益。

完善社会保障体系。加快建立覆盖面广、保障基本、多层次、可持续的社会保障体系。实现城乡居民养老保险全覆盖，确保基本养老金足额按时发放，发放率100%。继续完善企业养老保险制度，提高企业退休人员养老金水平。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，推动城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参加城镇职工医疗保险。全面落实城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗240元补助标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度，住院费用支付比例政策范围内参合率达到70%，参加新型农村合作医疗农民就医立即结算率达到100%。普遍开展门诊统筹，全面实现基本医疗保险市级统筹。推动“大医保”信息系统全省联网，建立异地就医医疗费用结算系统。完善工伤保险制度，扩大失业、生育保险覆盖面。有条件的，加快县以下各类社保机构整合，开展网上服务试点。推进社会救助规范管理，完善各类困难群体扶贫救助机制，加强孤儿保护，持续提高城乡低保水平五保供养，实现五保户在县乡医疗机构住院基本医疗费用零支付。坚持保进度、保质量、保公平，加强保障性安居工程建设、管理和分配。

建立调控稳定物价长效机制。确保供需平衡，认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，落实“绿色通道”政策，加快构建高效畅通、安全有序的生鲜市场农产品流通体系，降低流通成本，实现农资企业与农资超市有效对接。加强农产品储备，落实农产品批发市场、集贸市场、社区扶持政策建设平价店等，加强产区预冷、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储等设施建设。推动价格惠民，实行社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保贫困群众生活水平不因物价上涨而降低。加强市场监管，提高价格监测预警和监管能力，重点关注医疗、教育、住房等热点地区民生价格监管，严厉打击价格违法行为。建立质量安全追溯体系和定期检测制度，完善省、市、县一体化农药残留快速检测网络体系。

坚持为人民办实事。集中力量做好18项务实工作让群众感受、受益、可比：建设农村公路6000公里；排险加固457座病险水库；解决300万农村人口饮水不安全问题；解决50个广播电视盲人村1万户收视问题；新增廉租住房74348套、公共租赁住房93940套；改造农村危房10万间，改扩建敬老院200所；农村五保户年度分散供养标准达到2000元。城乡月人均最低生活保障救助水平比上年分别提高27%和32%以上； 1万名移民搬迁安置；城镇新增就业60万人；实现城乡居民社会养老保险覆盖率100%；及行政村配电网络改造工程完成2600户；建设义务教育合格学校500所，农村公办幼儿园200所；新增500个自然村通电话；所有乡镇金融机构100%覆盖； 100个省级示范农民合作社；新建农村户用沼气池10万个；和 9,400 间农舍。

（十）加强社会主义民主法制建设

深入贯彻落实《湖南法治建设纲要》。必须坚持党的领导、国家人民当家作主、依法治国有机统一，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极推进政府自身依法治国建设、经济社会管理、利益调整、公共资源配置。认真贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，自觉遵守接受法律和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理和落实全国人大代表的议案、建议和政协委员的提案。主动听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，畅通公众监督渠道。支持司法机关依法独立行使职权。扩大基层民主，完善城乡基层群众自治机制，加强基层依法治理，持续推进政务公开、厂务公开、村（居）务公开，开展八大社区居民委员会普选，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强工人、青年妇女等群体工作，做好民族、宗教、侨务工作。加强政府立法，推进“六五”普法。充分发挥省政府院士专家咨询委员会和参事室作用。

提高社会管理能力和水平。规范社会组织发展，引导其在法律框架内参与社会管理和服务，推进城乡社区“四个一”建设，深化城市和谐社区创建和农村社区建设全覆盖实验。建立流动人口服务管理信息系统，完善社区矫正、完善特殊群体安置救助、集中救治模式和联动管控机制，加强农村留守儿童和流浪乞讨未成年人的教育、管理和救助服务。推进社会管理信息化，完善实际人口动态管理机制，实行“一通”居住证制度。建立健全互联网动态管控、信息巡查和舆情监测机制，健全网络舆情收集、沟通和引导机制。加强公共安全体系建设和防灾减灾救灾工作，启动长沙中央救灾物资储备筹备工作，健全自然灾害、事故、公共卫生事件、突发事件等监测预警和应急机制。社会安全事件，防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动，切实维护国家安全利益。加强食品药品安全监管，进一步完善监管体制机制，整合检验检测能力，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为。

努力营造安居乐业的环境。始终坚持安全发展，深入开展“扫黑除恶”，强化煤矿、非煤矿、水运、道路运输、建筑、消防、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、非法采砂违法行为对冶金等重点行业实施监管，扎实开展专项整治，强化安全隐患排查。认真落实第一责任完善新形势下矛盾纠纷排查化解、重大事件社会稳定风险评估、防范和处置群体性事件机制，坚持和完善“三个协调联动”，发挥群众团体、行业协会和中介组织的调解作用。加强法律援助和服务，健全利益协调、诉求表达、矛盾调解、权益保护机制。要坚持把群众工作作为信访工作的统一抓手，推动领导干部接访、回访工作常态化、规范化、制度化。完善基层信访工作网络，畅通群众写信“绿色通道”，搭建就地解决问题、维护群众权益的“一站式”工作平台。e.始终保持打击各类违法犯罪高压态势，加强城市治安电子防控系统建设，完善县乡三级综合治理维稳平台和社会治安联防联控机制加快形成高效的社会治安动态防控体系。

推进国防和后备力量建设。加强国防动员、民兵储备和人民防空工作，积极探索军民融合发展途径。深入开展国防教育和“双拥”共建活动，高标准开展征兵工作，认真落实各项优待和抚恤政策，做好军转干部就业工作退伍军人和家属随军随军，巩固和发展军政军民团结的良好局面。

四、加强政府自身建设，创造性地落实工作

坚持以人为本、执政为民，深化行政管理体制改革，加快服务政府法治政府、责任政府、廉洁政府。

（一）加快政府职能转变。严格依法行政，认真依法履行职责。深化行政程序法规实施，规范行政裁量权和政务服务法规，进一步提高政府立法、行政执法、行政复议水平，努力为政府提供更加规范有序、更加高效便捷的服务。服务更加公开透明。依法调整政府与企业、政府资产、政治、政府、市场、中介组织的关系，减少政府对微观经济的直接干预。继续深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率。坚持公开、不公开原则，加快完善网上政务服务和电子监管系统，积极推进决策公开、审批公开、服务公开、信息公开。

（二）大力提高行政效率。全面实施政府绩效考核，科学设置考核指标和方法，加强考核结果运用，确保各项任务落到实处已安装并到位。严格落实行政问责，强化行政效能监督和审计监督，健全重大决策部署落实情况的监督检查和专项监督制度，坚决纠正、严肃查处上层政策、下层对策，不遵守法律、不遵守命令、不遵守命令。禁止的现象和问题。持之以恒改善发展环境，坚决查处损害发展环境的人和事，为各市场主体营造公开、公平、公正、透明、可预期的发展环境。

（三）坚持勤俭办事。坚持用制度管权、管事、管人，严格控制行政费用和其他一般性支出，严格管控论坛、节庆和各类表彰活动，减少各类检查评估，继续清理压缩大型体育赛事场馆建设等，加快推进省级机关集中办公区域建设。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决不搞可做可不做的事情，坚决不做形式好看而效果不好的事情，坚决改掉排场式的作风。规格。

（四）不断改进工作作风。牢固树立“从政必成、不成则过”的理念，始终保持为人民服务、忠于职守的气节、不甘落后、锐意进取的志向、克服困难、不怕危险的精神，积极参加活动重大事件。自觉参与改革进程、蓬勃发展实践。要坚持问政问民、问群众所需、问群众谋谋，把问题解决在基层，汲取群众智慧和经验，使决策落到实处、落到实处。采取的措施更加符合客观实际，更加符合人民群众。根本利益。

（五）切实加强廉政建设。严格遵守道德规范，认真落实“一个岗位、双重责任”，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推动惩防腐败体系建设。建立健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的行政运行机制。强化诚信监管严厉惩处滥用公权力的行为。提高政府公信力和执行能力，加强执法纪律和职业道德教育，严格落实行政执法责任制和执法过失问责制，始终保持清正廉洁、清白良心。

尊敬的各位代表：

我们正处在变革进步的伟大时代，我们正在满怀自豪地创造更加美好的未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在中共湖南省委的坚强领导下，一心一意努力奋斗，努力把湖南的事情办好，让全省人民过上更加幸福、更有尊严的生活，迎接十八大胜利召开中国共产党第十次全国代表大会成果斐然！

《政府工作报告》中相关术语解释

1、“百城千镇万村”试点：约100个县级及以上城市和地区约1000个县以以下建制镇为基础，根据不同地区的城市辐射能力，确定约1万个城市辐射村，牵头推进新农村建设。

2、全国连片特困地区：《中国农村扶贫开发纲要（20112020）》（中发[2011]10号）确定了六盘山、秦巴山、武陵山、乌蒙山、云桂黔石漠化地区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山太行山、鲁梁山、大别山、罗霄山是连片特困地区，与西藏、西藏等四个明确实施特殊政策的省份关系密切。南疆区、三地州一起，成为未来十年脱贫攻坚的主战场。

3.武陵山片区国家扶贫开发试点：武陵山片区横跨湖北、湖南、重庆、贵州4省市，共71个县（市、区）。我省共有37个县（市、区）属于武陵山区。其中，31个县（市、区）被纳入国家武陵山区扶贫试点。

4、吉祥人寿：2011年7月22日，保监会批准我省筹建“吉祥人寿保险股份有限公司”；同年11月4日，吉克斯iang Life进入实质性准备阶段。截至目前，我省初步形成了涵盖银行、保险、证券、信托四大基本业务类型的地方金融服务体系。

5.统计网络直报：利用统一的互联网平台和国家统一的数据报送系统，企业开始报送数据，国家和省统计部门直接从系统中抓取基层数据。 2011年8月23日，我省正式启动“企业套表”统计网上直报。

六、三年“困难村”治理任务：2009年，全国村务公开协调小组统一实施“困难村”治理三年村务公开和民主管理。截至2011年底，我省已基本完成814个“困难村”治理。

7. “一个规划、两项规定、六项措施”res”：“一个规划”就是《湖南省法治政府建设“十二五”规划》。 “两个规定”分别是《湖南省行政程序规定》和《湖南省政务服务规定》。 “六项措施”分别是《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》中国《》、《湖南省行政执法案例指导办法》、《湖南省人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》、《湖南省依法行政考核办法》。

八、集合票据：2至10家具有法人资格的企业通过银行间债券市场联合发行票据。统一产品设计、统一债券品种命名、统一增信、统一发行登记方式。发行时约定在一定期限内偿还本金和利息的债务融资工具。

9. “气化湖南”：主要目标是通过5-10年的努力，通过管道、液化、压缩天然气向全省县城以上城镇供应天然气。

10、地理信息公共服务平台：实现地理空间框架应用服务功能的数据、软件和支撑环境的总称，即依托地理信息数据满足政府需求部门、企事业单位通过线上手段满足公众对地理信息、空间定位和分析的基本需求。

11.扩大双季稻种植面积：扩大双季稻种植面积，提高倍数复产指数，从而增加了全省粮食总播种面积。

12.幽县统筹城乡环境管理的经验：党和国家领导人肯定的统筹城乡环境保护和建设的新模式。主要做法是“三个结合、三个转变”，即政府的倡导、动员与群众的积极参与相结合，依托千家万户保护城乡环境，实现从政府的转变自上而下到人民群众自发自觉的改造；分类减量与资源化相结合，农村生活垃圾每日产生、每日清运、每日处理，实现由被动处理向主动开发利用转变。市场化运作与制度保障相结合，分区持续推进实行分散处理、分级投入、阶段考核，实现以运动方式推动向常态化运行转变。

13、“三个一”行动计划：“十二五”末或“十三五”初，完成固定资产投资10万亿元，重点实施100个重大工程，推动1000个重大工程。

14、“新网络工程”：新农村现代流通服务网络工程的简称。包括农业生产资料现代管理服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代管理网络、再生资源回收网络、电子商务网络等。

15。野生脊髓灰质炎病毒：在一定的温度和湿度条件下，在自然界中生长和繁殖的脊髓灰质炎病毒可以在人类之间传播，导致ing 脊髓灰质炎（即脊髓灰质炎）。 ）。目前，我国已实现连续12年无脊髓灰质炎的目标，但野生脊髓灰质炎病毒在一些周边国家仍然流行。

16、“四个一”：有人管事、有钱办事、有地方议事、有规则执政，构建区域党建格局。

17、国家级平台审批情况：长株潭综合性国家高新技术产业基地和产业园区（发改投[2008]474号）、长株潭城市群国家信息化和工业化融合试验区（工信部发〔2011〕177号）、长沙（浏阳、宁乡）国家再制造示范基地（发改办环信〔2011〕1362号）、衡阳国家餐厨垃圾资源化利用及环境污染免费治理试点城市（发展改革委冰环信[2011]1669号）、衡阳国家服务业综合改革试验区（发改业[2010]1826号）、张家界国家旅游综合改革试验区（旅信[2010]435号）、长沙国家服务外包示范城市（国务院函[2009]9号）、国家农产品现代流通综合试点（金融办建[2011]33号）、国家现代农业示范区（农业规划发展[ 〔2010]〕22号），农村环境持续整治列入国家试点（2010年5月，财政部、环境保护部与湖南省政府签署协议）。

以上就是小编想要告诉大家的全部内容了，希望可以对已经在玩这款手游的小伙伴们有所帮助，希望你们的游戏之旅可以更加顺畅。