湖南省卫生厅党组深入学习实践科学发展观整改实施方案

按照省委统一部署，省卫生厅积极开展深入学习实践科学发展观活动。已完成学习研究分析检查阶段，全面启动整改落实阶段。为巩固学习实践科学活动成果，省卫生厅党委《学习实践科学发展观检查分析报告》中明确的思路和措施进一步针对性、具体化、措施化。着力解决影响和制约卫生事业科学发展和人民群众的问题。为反映集中突出问题，建立促进卫生事业科学发展长效机制，我们制定了《以下整改计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实坚持科学发展观，着力转变与科学发展观不适应的思想观念，着力提高推动健康产业科学发展的能力，着力解决影响和制约健康产业科学发展的突出问题着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决党员干部党性、党风、党纪等方面存在的突出问题，扎实整改，促进健康产业健康发展。教育党员干部、科学发展、造福人民、富民强民文斯.

（二）目标任务

近期目标：将整改落实与当前工作结合起来，集中力量解决一批突出问题，推出一批效益惠民政策，办好群众普遍期待的一些实事好事，促进卫生事业又好又快发展。

中长期目标：到2012年，初步建立基本医疗卫生体系框架；建立较为完善的新型农村合作医疗保障管理体制和机制，提高筹资和保障水平。落实国家基本药物制度，基层医疗卫生机构基本药物直接配送覆盖率达到80%；加强农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构能力建设。有利于基本公共卫生服务逐步均等化提出；推进公立医院改革试点。到2020年，全省建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的医疗卫生机构。管理体制和运行机制形成了多元化的医疗格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本满足了人民群众多层次的医疗卫生需求，人民健康水平进一步提高。

（三）基本原则

一是坚持群众路线。要认真听取群众意见和建议，自觉接受群众监督，保证群众参与整改过程，及时向群众通报整改情况。整改结果，并评价群众整改成效。

二是坚持求真务实。坚持一切从实际出发，量力而行，量力而行，对符合整改条件的问题立即整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对暂时解决不了的问题，将积极采取措施，逐步解决。

三是坚持统筹兼顾。立足当前、长远，标本兼治，着力解决实际问题，加强制度建设，统筹推进各项卫生工作，全面加强科室党组建设党员干部队伍建设。

二、近期整改任务及措施

今年，我们将重点抓好八个方面的整改：

（一）关于公共卫生服务问题

1．实施扩大免疫规划。全省实行儿童一类疫苗免费接种。在免费接种6种疫苗、预防7种疾病的基础上，扩大到接种14种疫苗、预防15种疾病，进一步提高儿童健康质量。 （责任领导：刘克；责任处室：疾病预防控制司）

二、加强重大传染病防控。免费艾滋病咨询和检测，为艾滋病患者免费抗病毒治疗；为结核病患者免费诊断和抗结核药物治疗；对血吸虫病患者进行免费疾病检查、免费化疗，对晚期血吸虫病患者进行综合治疗，对危重症和贫困人群进行救治。农村晚期血吸虫病住院的，给予3000-7000元医疗费补助。 （责任领导：刘克；责任处室：疾病预防控制办公室、血吸虫病预防控制办公室）

【三、加强卫生应急工作。建立健全卫生应急指挥体系，健全突发公共卫生事件应急机制，强化规范管理，完善应急预案，组织综合演练；严格预防和控制人感染高致病性禽流感、非典、中毒等突发公共卫生事件。 （责任领导：刘克；责任处室：疾病预防控制办公室、应急管理办公室）

四、加强妇幼保健工作。重点实施降低孕产妇死亡率和消灭新生儿破伤风工程，加强产科服务县市孕产妇急救中心和乡镇卫生院的能力。农村孕妇在县乡公立医疗机构住院、分娩均免费。 （责任领导：黄顺玲；责任处室：妇女和社会事务部）

5、加强全民健康教育。组建健康教育志愿者队伍，开展全民健康教育活动。深入开展“亿万农民健康促进行动”，加强农村妇女保健知识和农村中小学生体质健康知识宣传教育，增强健康意识，养成良好健康习惯。习惯。 （责任领导：林安迪；责任处室：卫生保健办）

六、加强卫生执法监督。严厉打击非法行医和非法采供血行为，严肃查处依法处置非营利性医疗机构“租用科室”和“外包科室”，依法严厉打击非医学胎儿性别鉴定、选择性性别终止妊娠“两非法”违法行为。狠抓餐饮服务场所、学校集体食堂、城郊地区食品加工生产卫生监管。加强重点公共场所卫生监督检查，做好饮用水卫生监督监测。加强职业卫生监督执法，督促用人单位对劳动者进行健康检查和监测，保障劳动者健康。配合工商、宣传等部门大力清理整顿虚假医疗广告。我们将会同公安、宣传、工商等部门，坚决取缔无证医疗、非法诊所。 （责任领导：林安迪；责任处所：法制监察室）

7．大力开展爱国卫生运动。开展城乡环境卫生整治行动，继续开展卫生城市（区）和卫生乡镇创建活动，加强饮用水水质监测，推进农村厕所改造工作。农村卫生厕所普及率已达60%以上。 （责任领导：林安迪、丁少云；责任处室：卫生保健办）

（二）农村卫生服务问题

8．加强县医院标准化建设。抓住国家扩大内需重大机遇，利用3.86亿元国债资金重点支持20家县级医院，力争完成县级医院业务改扩建并用2-3年时间，完善相关设施、设备和服务功能。基本达到标准化水平。 （责任领导：张健、向克勇；责任处室：计划财务部） 九、加强农村卫生机构基础设施建设。投资37520万元，完成404个乡镇卫生院建设；投资1.401亿元，为785个乡镇卫生院配备基本医疗设备；投入2000万元启动资金，在100个乡镇卫生院建设职工小型公租房试点；投资1708万元，建设村卫生室503个。 （责任领导：张健、黄顺令、项克勇；责任部门：计划财务司、农业卫生厅）

10．加强城市对农村卫生工作的支持。深入开展“万名医生支农卫生工程”，选派5名专业技术人员27家城市三级医院各派出主治医师以上职称的骨干人员，为国家级和省级贫困县26家医院提供医疗卫生服务。医院派出360名医护人员前往20个贫困县120个乡镇卫生院开展为期一年的对口帮扶工作；继续落实城市医生到农村服务一年再晋升职称的政策，提高农村医疗服务水平。 （责任领导：陈晓春、黄顺玲；责任处室：医政司、农业卫生司）

11．加强农村卫生人才队伍建设。安排专项资金2000万元，免费培训农村卫生人员5.2万人，其中乡镇卫生院卫生技术人员9400人，县级卫生管理人员300人，乡村医生4.23万人。开始从今年起，我们将对农村医学本科生开展免费定向培养。毕业后按聘用合同安排到乡镇卫生院工作；以财政补贴的方式为8000多名农村无正规学历的卫生人员接受中等医学教育；培训4000多名无执业资格的农村卫生人员参加助理医师考试。 （责任领导：陈小春、黄顺玲；责任部门：农业卫生厅、科教厅）

12．农村卫生专业岗位改革检讨。会同省人事厅制定农村卫生技术职称优惠晋升政策，单独设立农村卫生中高级技术职务资格审查序列。 （责任领导：肖策群、黄顺利ng；责任处室：人事司、农业卫生司）

13．加强乡镇卫生院管理。开展乡镇卫生院管理年活动，制定印发《乡镇卫生院管理年活动考核评价指南》《乡镇卫生院工作制度及人员职责》《乡镇卫生院医务人员“三基”培训指南》 ”等文件，逐步建立医疗质量管控体系，全面实施规范化管理，提高乡镇卫生院服务质量和服务水平。 （责任领导：黄顺玲；责任处室：农业卫生处、医务处）

（三）城市社区卫生服务问题

14、继续加强社区建设卫生服务网络。在完成233个社区建设的基础上去年市卫生服务中心建设，今年又投入1.04亿元，加强61个社区卫生服务中心建设。投资1000万元，完成200个社区卫生服务示范站建设。 （责任领导：黄顺玲；责任处室：妇女和社会事务司）

15．加强社区卫生人才培养。重点对社区卫生服务中心的疫苗接种人员、保健人员、康复人员开展相关专业技术培训，完成社区常见病、多发病的适宜技术推广应用。 （责任领导：黄顺玲；责任部门：妇女社会司、科教司）

16．不断完善社区卫生服务功能。全面开展社区公共卫生服务加强社区诊断、疫苗接种、妇女保健、儿童系统管理、老年护理、社区康复、糖尿病、高血压慢病管理等重点工作。社区公共卫生服务免费，包括居民健康咨询、健康管理、儿童计划免疫、孕妇产后就诊、高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病管理等服务。 （责任领导：黄顺玲；责任处所：妇女和社会事务司）

17．进一步落实社区卫生政策。会同省人事部门完成我省社区卫生服务机构人员编制核定工作。会同省医保部门，将家庭病床和大病门诊纳入城镇职工基本医疗保险统筹支付范围居民。 100种常用药品在全省社区卫生服务中心零利润销售。 （责任领导：肖策群、黄顺玲；责任处室：人力资源司、妇女和社会事务部）

（四）关​​于群众就医问题

18 。努力减轻群众就医负担。 （一）继续实施和扩大医疗机构间影像检查、生化检查结果互认制度（一次通过），减少和避免不必要的重复检查，三级医院间检查互认由6家增加到6家22家； （二）在二级及以上公立医疗机构逐步实行单病种（不含并发症及合并症）限价管理，优化临床路径，降低医疗费用； （三）实行政府主导、省级中心开展药品网上采购，降低药品价格虚高； （四）严格控制药品收入占医疗总收入的比例，医院药品比例不超过40%； （五）实行药品剂量公示和处方审核制度； （六）医疗机构门诊患者凭处方到社会零售药店购买药品。 （责任领导：陈晓春、陈明松、刘俊武；责任单位：医政处、监察办、纠偏办、省中医药局）

19.切实改善医疗服务。优化就医流程，增设服务窗口，实行灵活调度，缓解挂号、缴费、取药等待时间长、就医时间短的“三长一短”问题；落实应急绿色通道救治患者“三个第一、最后一个”先检查、先诊断、先抢救治疗，再办理入院手续和缴费，确保患者尽快得到抢救治疗；充分尊重患者的知情权，特别是在昂贵药物的使用和高值医用耗材的选择方面。其他方面履行告知义务。 （责任领导：陈晓春、刘俊武；责任单位：医政办、省中医药局）

（二十）完善新型农村合作医疗制度。提高参合农民待遇，全省新型农村合作医疗住院患者平均住院费用补偿率由去年的36%提高到今年的40%以上；在全省三分之一以上县市开展农民门诊综合补贴试点；住院费用实行“现收现付”对县乡定点医疗机构新农合患者实行医疗保险制度，在省市级医院开展新型农村合作医疗住院病人“按需付费”试点。加强资金监管，实行县村三级公示制度；严格自费药品和大型设备检查，严格监督定点医疗机构检查用药。 （责任领导：刘克；责任处所：合作医疗管理办公室）

（二十一）着力解决洞庭湖区职业渔民就医难问题。协助当地政府组织洞庭湖区专业渔民参加农村合作医疗，渔民参合率达到80%以上；将专业渔民作为重点当地血吸虫病防治目标：统筹渔民集中安置区村卫生室建设，方便渔民就医。 （责任领导：刘克；责任处室：合作医疗管理办公室、血吸虫病防治办公室、农业卫生办公室）

（五）医疗机构管理问题

22切实加强医疗管理。督促医疗机构贯彻落实省卫生厅制定印发的《湖南省医疗机构十项新规定》。严格医疗机构、医疗技术人员和医疗技术准入管理，强化依法执业、规范执业的意识，执行医院管理的各项规章制度和技术规范。进一步完善管控体系健全医疗质量和医疗安全体系，严格执行责任制度和责任追究制度，确保患者医疗安全。 （责任领导：陈小春、刘俊武；责任单位：省中医药局医政办）

（二十三）建立大型设备检查监管机制。卫生行政部门定期对医疗机构大型设备检查进行监督，将大型设备检查阳性率作为医院考核的重要指标、科室绩效考核的重要内容、医疗机构大型设备检查的重要依据。医务人员的聘用、奖惩。 （责任领导：陈小春、刘俊武；责任单位：省中医药局医政办）

（二十四）积极预防和妥善处理医患纠纷。进行交流全省医疗机构开展“改善服务态度，加强医患沟通，构建和谐医患关系”活动。协调有关部门建立医患纠纷人民调解机制、医疗责任保险制度和医患纠纷解决机制，在全省范围内开展医患纠纷集中集中专项行动，妥善处理医患纠纷、严厉打击“医闹”行为，保护医生和患者。维护双方合法权益，维护正常医疗服务秩序。 （责任领导：陈晓春、刘俊武；责任单位：医政厅、办公室、省中医药局）

（六）中医药发展问题

25.完善中医药服务体系。焦点抓好一批县级以上中医医院建设项目，开工建设10家列入国家“十一五”规划的市级以上中医医院，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科室（诊所）整合。建设中药店，完善中医药服务网络和功能。 （责任领导：刘俊武；责任单位：省中医药局）

二十六、加强重点专科建设。重点建设30个国家中医重点专科、49个省级中医重点专科、15个国家级中医特色专业、55个省级中医特色专业；组织实施国家“基层工程”针对常见病、多发病采取中医适宜技术”，覆盖68个县。 （责任领导：刘俊武；责任单位：省中医药局）

（二十七）加快中医药骨干人才培养。实施“名医”培养工程，重点建设省中医中心（湖南中医药培训学院），为培养名医创造条件；完善名师育人模式，培养59名老中医专家学术经验接班人，努力造就新一代中医名医。 （责任领导：刘俊武；责任单位：省中医药局）

（二十八）加快中医药理论技术创新。组织力量加强研究中医药防治艾滋病、病毒性肝炎、血吸虫病、心脑血管病、恶性肿瘤、新发传染病等重大疾病，建设3个国家级、6个省级中医药重点研究实验室和12个国家三级实验室。 （责任领导：刘俊武；责任单位：省中医药局）

（七）卫生道德问题

二十九、加强医德医风建设。深入开展职业道德、医德、人文素养教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。全面推行医务人员医德考核制度，建立与医德医风直接挂钩的激励约束机制。广泛开展健康实践评价活动全面推进学术事务公开。 （责任领导：陈晓春、陈明松、孙向明；责任处室：医政办、监察办、作风纠正办、卫生工会）

30、健全卫生系统作风督导员网络。聘请各界人士担任行为监督员，建立信息反馈处理和纠正机制。 （责任领导：陈明松；责任处室：监察室、惩戒室）

31.加强信访接待工作。认真落实《湖南省卫生厅信访管理办法》，设立部门领导信访接待日。每周安排一名部门领导到部门信访办公室接待群众来信来访。 （责任领导：张健；责任处室：办公室）

（三十二）加大违法行为查处力度。对于医院违规收费、分解收费、违规收费等行为，一经发现查实，将双倍退还违法费用给患者，并通报省里。 （责任领导：陈晓春、陈明松；责任处室：医务室、监察室、纠偏室）

（八）关于领导班子和干部队伍建设

33坚持和完善集体学习制度。系党组理论学习中心组每年集中学习不少于12天，每两个月集中学习一次。重点学习科学发展观理论体系、党的方针政策、法律法规和现代管理知识，不断提高做好卫生工作的能力。 （负责领导r：肖策群；责任处室：机关党委） 三十四、健全和落实民主集中制。修改完善党组议事规则。一切重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用，都要在充分发扬民主的基础上正确集中。不断完善科学民主的决策机制。对涉及健康发展的重大问题，在确定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基础上，通过专家咨询、中介机构评估、社会公示、听证会等方式，充分论证，广泛听取各方面意见。 （责任领导：肖策群；责任部门：办公室、人力资源部、监察室）

35、树立和弘扬良好作风。领导班子成员切实增强宗旨意识，时刻牢记“两个必须”，牢固树立正确政绩观、利益观。建立部门党组调查研究制度。班子成员每年用于基层工作和调查研究的时间不少于两个月。严格执行廉洁从政各项规定，严格执行领导干部个人情况报告制度和廉洁述职报告制度。积极帮助基层解决实际困难和具体问题，坚持为群众办实事、好事。 （责任领导：肖策群；责任处室：办公室、监察室）

（三十六）加强干部队伍建设。严格执行《干部选拔任用条例》和《干部监督条例》，继续完善并认真落实廉洁谈话、诫勉谈话、绩效报告制度。我们按照德才兼备、注重业绩、群众认可的原则选拔干部，树立“不让综合素质高的人吃亏、不让在办公室工作的人”的用人导向。不让诚实的人受苦”。加强部门机关、部门单位干部交流，推行重点部门、关键岗位干部定期轮换制度。 （责任领导：肖策群；责任处室：人事部、监察室）

（三十七）加强反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年至2012年工作方案》，把反腐败和廉洁建设摆在重要位置。并将其置于更加重要的地位。加强反腐败教育，大力推进健康廉政文化建设。继续纠正药品购销、医疗服务等领域的不正之风，加大源头治理力度。扎实巩固深化药品购销领域反商业贿赂专项工作成果，加强长效机制建设。加强对中央卫生投资扩大内需项目和资金的监督管理，确保项目进度和质量，确保资金安全和项目效益。 （责任领导：肖策群、陈明松；责任处室：监察室）

三、中长期整改任务和措施

三十八、推动基本公共逐步均等化健康服务。改善城市环境健全农村公共卫生服务体系，逐步扩大公共卫生服务项目范围，为城乡居民提供疾病预防控制、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施重大公共卫生工程，有效预防和控制重大疾病。进一步提高处置重大突发公共卫生事件能力。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，提高全民健康水平。完善公共卫生服务经费保障机制，加强绩效考核，提高服务效率和质量。 （责任领导：刘克，负责部门：疾控办、应急办、妇联办）

（三十九）完善基层医疗卫生服务体系。加快农村乡镇卫生院建设，村卫生室和城市社区卫生服务机构，加强基层医疗卫生人才队伍建设特别是全科医生培训，努力提高基层医疗卫生机构的服务水平和质量，让农村居民小儿过上好日子。疾病。城乡居民享受便捷有效的社区卫生服务。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善投入机制，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度。城乡居民基本医疗卫生服务费用负担减轻，基层医疗卫生服务利用明显增加。 （责任领导：张健、黄顺玲；责任部门：计划财务司、农业卫生司、妇女和社会事务部科教司）

40．改革公立医疗机构管理体制和运行机制。从有利于加强公立医院公益性和政府有效监管的角度出发，积极探索多种形式的政事分开、管办分离。建立健全医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权利，形成决策、执行、监督相互制衡的机制。实行医疗收支分开管理，探索逐步改革以药补医机制的有效途径。全面推行全成本核算制度，严格控制成本费用；深化医疗机构人事配置制度改革，全面落实人事制度完善用人制度和岗位设置管理，建立灵活多样的配置激励机制，调动医务人员的积极性和创造性。 （责任领导：肖策群、张健、陈晓春；责任部门：医务部、计划财务部、人力资源部）

41.建立政府主导的卫生投入机制。积极争取政府财政支持，不断加大政府对卫生服务的投入，重点关注公共卫生、农村卫生、城市社区卫生、妇幼健康等。重点保障国家扩大免疫规划、社区和农村公共卫生服务落实，确保人人享有基本公共卫生服务经费保障。 （责任领导：张健；责任处室：计划财务部）

42．创新城市医疗服务体系em。制定区域卫生规划，根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，优化资源配置，规划和规范医疗卫生机构布局和发展。统筹安排社区卫生服务机构业务占用，健全城市医院与社区卫生服务机构联系合作机制，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。 （责任领导：陈晓春、黄顺玲；责任部门：医政司、妇女社会事务司）

43．充分发挥市场机制作用。运用市场融资机制、竞争机制和评价机制，鼓励和引导社会资源参与医疗卫生事业发展，满足多层次、多样化的医疗卫生需求。 （负责领导呃：张健；责任处、计划财务处）

44．推进农村卫生管理体制改革。乡镇卫生院收支两条线改革和药品零利润率改革。逐步增加乡村医生补贴，推动建立乡村医生养老保险制度。 （责任领导：张健；责任部门：计财司、农业卫生厅）

四、保障措施

一要严格落实责任。部门党委书记、部门主任总体负责整改工作，分管部门领导按分工负责落实相关整改工作。部门各部门负责本部门职责范围内的整改工作。对于记录涉及多个部门的工作，由领导负责协调落实。

二是强化监督检查。整改实施方案由系党组学习实践活动领导小组全面组织实施。学习实践活动办公室具体负责组织督导检查和日常调度。定期向部门党组报告整改进展情况。近期整改任务每季度报告一次，中长期整改任务每季度报告一次。每六个月报告一次。今年6月，对改进进展和成果进行了“回顾”。

三是完善监督机制。按照省委学习实践活动要求，整改落实实施方案在湖南日报、红网等省内主要媒体公布，并对重要事项公开承诺，接受党员干部和群众监督。认真开展群众满意度评估，根据评估结果进一步征求意见，完善整改措施。对于暂时难以解决的问题，必须在一定范围内以适当方式予以说明；如果大多数人民不满意，就必须予以纠正。

：

以上就是小编想要告诉大家的全部内容了，希望可以对已经在玩这款手游的小伙伴们有所帮助，希望你们的游戏之旅可以更加顺畅。