省委常委、省纪委书记黄建国

纪检监察体制“三个转变”转变职能、转变方式、转变作风）是新一届中央纪律检查委员会深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作出的重大决策是纪检监察系统适应反腐败新形势新任务主动开展的一次重大自我改革创新。

一、从全面从严治党和反腐败斗争的战略高度认识“三个转变”

从端正党风的战略高度和重大战略决策以期推进纪检监察自身治理能力现代化。

（一）反腐败斗争任务艰巨，倒逼“第三次转型”。腐败是社会毒瘤。如果不加以遏制，就会毁党亡国。面对严峻复杂的反腐败形势，党中央以猛药祛顽疾的决心、以重法治乱的决心、以刮骨治毒斩断的勇气与腐败作斗争一个强壮男人的手腕。明确提出当前要标本兼治，坚决遏制腐败蔓延。为治愈根本原因争取时间；我们不仅要打持久战，而且要打歼灭战；一起打“老虎”、“苍蝇”，对腐败零容忍。反腐败政策和理念的重大调整表明，反腐败斗争持续深入。反腐败将成为常态。纪检监察机关作为反腐败主力军，必须主动调整工作职能、力量安排等，拧紧手指、攥紧拳头、狠狠打击，实现对腐败的最强攻坚。形成最大威慑力，彻底遏制腐败现象。主要任务。

（二）纪检监察机关的职责使命要求“三个转变”。党的纪律检查机关自诞生之日起，就被定位为党内监督的专门机关。党章、行政监察法规定的纪检监察机关的主要职责和任务，归结为一点：执纪监督和问责。 “三个转移”实际上是工作重心的全面调整，我按照党章、行政监察法的基本规定和反腐败新组织体系的分工要求，纪检监察机构的工作方式和作风。这是法定职能的校准回归和工作的重组。加强调整有利于正确、科学履职。

（三）纪检监察现状要求“三个转变”。以往纪检监察工作不同程度地存在职能笼统、方法固化、作风异化、功能弱化等问题。比如，办了很多案子，但漏掉一件，办案的震慑作用就大打折扣；制度很多，但很多都是写在纸上、挂在墙上，并没有真正落实；有阿多次检查考核、专项管理，但真正发现和解决的问题并不多；很多事情都抓了，但力度一般，处理太多，效果不好等，这些情况与纪检监察工作面临的新形势新任务不相适应，背道而驰。反腐败治理体系、治理能力、治理方式现代化的要求。决定纪检监察系统要坚决推进“三个转变”。

二、按照监督、执纪、问责的总要求抓好“三个转变”

中共中央政治局常委王岐山中共中央局、中央纪律检查委员会书记指出，“三个十执纪监督问责既是开展“三个转变”的基础，也是“三个转变”必须始终围绕的工作主轴。

转变职能是核心，就是围绕反腐倡廉这个中心任务，收缩战线、明确主业、承担主要责任。纪委书记（纪检组长）不得兼职或者兼职。负责其他工作，确保纪检干部挂名“纪检”，负责监督问责。加强案件办理，调整机构设置。将过多的非办案内设机构撤销、合并、划转，改制为办案机构，重点查处腐败，充分发挥廉政公署的“手术刀”作用。纪律检查。充实前线，调整兵力配置。在不增加编制和人员的情况下，将大部分人员配置到监督执纪问责主业上，增强一线执纪办案能力。

关键是变方法，就是在有效落实的基础上调整转变反腐败理念、方法和措施，提高监督执纪问责效率。必须用法治思维、法治手段反腐败。我们必须坚持原则反腐败必须追究违纪行为，消除一切反腐败“禁区”“特区”和盲区，一切法律、纪律的实质性要求和程序性规定必须严格遵守，必须正确运用当事人审查措施等办案手段，才能提高违纪违法行为的侦破率、查处率。监督问责要科学进行。做到精准定位，充分发挥监督再监督和检查再检查的作用；严格覆盖，改变“一站式”监督检查方式；针对性强，改变笼统、“大护龙”的监督检查方式。

转变作风是保障，就是按照要求加强纪检监察队伍作风建设。强化锻铁精神，为纪检机关廉洁从纪职能注入正能量。成为“四风”标杆。这是对纪检干部的基本要求。在贯彻落实中央、省委作风建设有关规定时，要行动比别人快、标准比别人高，坚决抵制各种作风“细菌”“病毒”的侵袭，时刻警惕轰炸打“糖衣炮弹”，确保廉洁自律没有。弄脏。做一个主持正义、守纪的“包公”。这是监督和纪律的生命线。我们要像恨恶一样恨恶，做正直的人。我们要维护公平正义的“长城”，做坚守法律和纪律底线的“堤坝”。在原则问题上我们必须毫不含糊、毫不妥协。我们绝不能这些原则是进行利益交换或利益融合的原则。必须依靠纪律的执行。资源“铸品”、“聚人气”。做一个负责任的榜样。这就是纪律职业的真实本质。始终把责任扛在肩上，意志坚强，铁肩担责，铁面执行纪律，关键时刻敢于站出来亮剑。同时，要着力提高打好主业攻坚战的能力，提高执纪办案水平。

三、以坚决有力的举措推进“三个转变”

（一）纪检干部要提高认识，用思想上的“转变”来“转变”自己行动。广大纪检监察干部要自觉把思想和行动统一到中央按照中央的要求和安排，消除思想顾虑和模糊认识，跳出个人利益的“小盒子”，从我想要的变成我想要的；克服等待、靠要的思想，主动与上级联系，统一认识，积极改变；理清内在逻辑“关系图”，正确理解“三个转变”的目的、意义和方向要求，实现有效转变。

（二）党委、政府要加强领导，旗帜鲜明支持“转型”。各级党委和政府要认真履行党风廉政建设主体责任，把支持和推动纪委“三个转变”作为自己的职责和责任。我们一定要做好承接工作。支持迪纪检监察机构按规定退出相关议事协调机构，纪委书记（纪检组组长）不得兼职并分管其他业务工作。强化就业保障。督促有关部门加强人员编制管理、人员安排、经费保障等方面的配合，帮助纪检监察机关在规定范围内及时完成内部机构整合、职能调整、人员配备、驻地机构改革等工作时限。特别是根据基层纪委办案压力加大的现实，要优先抓好人员配置管理，在办案经费上提供重点保障。我们绝不能分配“创收指标”或将罚款和没收与工作资金。理顺体制机制。针对部分纪检干部“三转”后的关切和担忧，从制度机制上加大保障力度。

（三）纪检监察机构要精心部署，从上到下监督“转移”。各级纪检监察机关是“三转”工作的对象和主体。 “三转”能否按照中央要求及时落实，各级纪检监察机关特别是上级纪检监察机关责任重大。要抓住上一级、引领下一级、对上一级负责，全力以赴推进“三转”。既要传递压力，又要加强示范。一方面，高本级纪委要通过约谈、座谈会、个别辅导等方式传递“三转”压力。另一方面，上级纪委要加快“三转”步伐。 ”，为下级纪委做出表率。纪委和党委要双抓。上级纪委要重点加强与下级党委、政府的沟通，争取下级党委、政府对“三个转变”的认同和支持，帮助下级纪委解决“三个转变”中的重点难点问题。 ”下级纪委也要主动作为，及时汇报上级“三个转变”的新精神、新要求和思路、措施。将同级“三个转变”的举措向同级党委和政府汇报，争取理解和帮助。要统一标准，推进分类。各级纪委要认真谋划，形成具体工作方案、时间表、路线图，明确基本规范和硬要求。同时，要从实际出发，分类推进，明确哪些要转移，哪些不要转移；现在转移哪些，下一步转移哪些；哪些会以这种方式转移，哪些会以这种方式转移。下级纪委提出方案批准后实施，不强制上级和下级实施。均匀、对称。既要督促推动，又要考核方向。在加强“三个转变”指导监督的同时，要用好党风廉政建设责任制考核的“接力棒”，将党委（党组）和党风廉政建设责任制考核的“指挥棒”分开。纪检监察机关，科学设置考核指标，加大对纪检监察机关主体责任的考核权重，形成了明确的工作导向，有力推动了“三个转变”。